בין חברות המייצרות תרופות, תכשירים רפואיים או ציוד רפואי ובין מוסדות רפואיים וחוקרים קיימים יחסי גומלין בדמות תרומות, מתנות, מימון כנסים, פרסומים וכד'. יחסים אלו מחד גיסא תורמים לקיום מחקרים, השתלמויות ופרסומים המביאים לשיפור הרפואה, אך מאידך גיסא עלולים להיות בעיתיים מבחינת עקרונות האתיקה הרפואית עקב חשש להטיית החלטות המתקבלות ע"י הגופים הנתרמים (רופאים, רוקחים, חוקרים בתחום הרפואה וכד').
לאור ההיקפים הניכרים של משאבים ציבוריים המושקעים בתחום הרכש בבריאות, עולה הצורך להבטיח כי קידום התרופות והציוד הרפואי יתבסס אך ורק על שיקולים מקצועיים ועל צורכי ציבור המטופלים וכן לוודא כי תרומות הניתנות ע"י ענף התרופות והציוד הרפואי יופנו לקידום אמיתי של הרפואה.
עקב כך נקבעה ב 2008 הוראת שעה (חוק ביטוח בריאות ממלכתי הוראת שעה, תשס"ח 2008)- הקובעת את חובת הדיווח של נותן התרומה על עצם קיומה ותוקפה של הוראת השעה נקבע לזמן קצוב. (החל ביום 1 ביוני 2008 וכלה ביום 31 בדצמבר 2010).
לצורך הגברת השקיפות במערכת הבריאות ועם תום הוראת השעה, התקבל תיקון לחוק ביטוח בריאות ממלכתי המוסיף את סעיף 40 א כהוראה קבועה. התיקון לחוק "מקבע" את ההסדרים שנקבעו בהוראת השעה, בהרחבות מסוימות שיפורטו להלן. על מנת שפרסום הרשימות ישמש ככלי אפקטיבי יותר בידי הרגולאטור לפיקוח על ניגודי עניינים בתחום הבריאות.
החוק מחייב העברת דיווח על מתן או קבלת תרומה של הגורמים הבאים (עפ"י הגדרתם בחוק):
1. "תורם" כהגדרתו בחוק- שהעביר תרומה לגוף העוסק בתחום הבריאות בסכום כלשהו או שנתן לרופא, רוקח או חוקר בתחום הרפואה או הבריאות תרומה בסכום מצטבר העולה על 2,500 שקלים חדשים בשנה.
2. גוף העוסק בתחום הבריאות שקיבל מתורם תרומה בסכום כלשהו.
3. רופא, רוקח או חוקר בתחום הרפואה או הבריאות, שקיבל מתורם תרומה בסכום מצטבר העולה על 2,500 שקלים חדשים בשנה, תרומה חייבת בדיווח בין אם ניתנה בכסף או בשווה כסף. כספים שהועברו במסגרת הסכם בכתב בין מי שעונה להגדרת "תורם" לבין גורם אחר החייב בדיווח לפי החוק לא יחשבו תרומה ואינם חייבים דיווח , אם ההסכם הוא לביצוע מחקר או למתן שרותי מחקר יישומי (לרבות ביצוע ניסויים קליניים) או לייעוץ קליני או מחקרי, והסכום ניתן בעד אותם שירותים ובזיקה ישירה אליהם.
הידיעה הועברה ע"י משרד הבריאות
